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DATOS GENERALES
Título	Sistema para gestión local sustentable de conservación y rehabilitación de viviendas en las municipalidades cubanas.
Edición del Fórum	XIV
Municipio / Provincia	Santa Clara / Villa Clara
Temática a Generalizar	Apoyo a Programas Priorizados
Centro	Departamento Arquitectura Facultad de Construcciones (UCLV)
Organismo	MES
Categoría	Mención Especial
AUTOR PRINCIPAL
Carlos Román Figueroa Vidal
Beneficio	Actividades que beneficia: Programa priorizado relativos al: Incremento de producción o servicios, reducción de costos, protección del medio ambiente, vivienda y el ahorro de energía. Beneficios que reportarían al país: Esta propuesta, de introducirse, a partir de lo que contribuya a mejorar la gestión local de conservación y rehabilitación de viviendas y con ello a aumentar el número de capacidades habitacionales a recuperar o preservar adecuadamente anualmente en cada municipalidad, puede aportar, en diferentes plazos, los siguientes beneficios, tanto a nivel local como nacional: ECONÓMICOS: Notables ahorros por concepto de reducción de las inversiones en nuevas viviendas a ejecutar para reponer las bajas producidas en el fondo a consecuencia de su natural deterioro por falta de rehabilitación o como consecuencia de afectaciones por desastres naturales o accidentes; ahorro del consumo municipal de suelo para destinarlo a nuevas urbanizaciones; ahorro por reducción del número de inversiones en infraestructura y servicios urbanos dado que se recuperarían capacidades en áreas ya servidas y consolidadas de las ciudades; reducción de gastos presupuestarios por concepto de evacuación de familias que habitan en viviendas vulnerables y zonas de riesgo y su posterior atención e incluso su albergamiento temporal; disminución de egresos presupuestarios en materia habitacional a partir de promover el financiamiento de muchas acciones por esfuerzo propio de la población con créditos bancarios o usando sus ahorros o ingresos personales y al elevar la eficiencia económica en la ejecución de estos programas inversionistas (respuestas técnicas más adecuadas y mejor manejo del presupuesto) y aumento de los ingresos de empresas o entidades municipales con la posible creación de nuevas producciones y servicios o el incremento de las mismas, entre otros. SOCIALES: Contribución a la mejoría de la calidad de vida de numerosas familias que hoy habitan viviendas vulnerables, precarias e inhabitables y que necesitan la rehabilitación de las mismas o de otras que ven avanzar el deterioro de las que ocupan y no pueden detenerlo. Esta mejoría en las condiciones habitacionales favorece además la unidad y convivencia familiar y vecinal, la formación en toda la comunidad de valores y patrones de vida y comportamiento más adecuados y saludables, la atención adecuada a los grupos sociales en desventaja y la disminución de comportamientos negativos o de afecciones en la salud física o mental a consecuencia de las inadecuadas condiciones de vida. AMBIENTALES: Una adecuada política inversionista local en materia habitacional debe reducir la vulnerabilidad ambiental de los asentamientos y minimizar el impacto ambiental de estos programas inversionistas: menos consumo de suelo virgen, menos contaminación del manto freático, menos consumo o pérdida de agua potable o potencia eléctrica por la extensión de las redes o su deterioro, menos contaminación por el incremento del transporte urbano y la emanación de gases que polucionan la atmósfera, por la reducción de las demoliciones de inmuebles o la construcción de extensos repartos; menos proliferación de vectores o de focos o barrios insalubres, etc. CULTURALES: Contribuiría a la identificación de los valores patrimoniales presentes en la arquitectura y el urbanismo de cada asentamiento vinculados al hábitat y con ello facilitarían su preservación más efectiva, con lo cual, además de consolidar la identidad local y nacional se evitaría la profusión de códigos arquitectónicos en los inmuebles que conforman cada ciudad que deprecien, deformen o descualifiquen su imagen urbana, lo que a su vez propiciaría tanto la formación de adecuados patrones culturales en la comunidad como estimularía el desarrollo de la economía urbana por el crecimiento del turismo cultural o de los servicios a este asociados. TECNOLÓGICOS: Permitiría a cada territorio, a partir de la identificación de las patologías constructivas que más afectan a su fondo inmobiliario y de caracterizar sus soluciones tecnológicas más apropiadas, desarrollar programas de producción o adquisición local y regional de los materiales, productos, equipos o tecnologías que necesitan ofrecer para detener el deterioro de su fondo habitacional, así como de capacitación y especialización de los recursos humanos necesarios para concretar estas producciones o servicios. INSTITUCIONALES: Si cada municipalidad posee un buen diagnóstico de su gestión habitacional y es capaz de identificar las fallas presentes en el funcionamiento de su aparato institucional que contribuyen a agravar esta situación, puede estructurar un programa de trabajo dirigido a asegurar la máxima calidad en la gestión de cada una de las instituciones y actores locales involucrados en los problemas habitacionales, con lo cual elevaría la eficacia en su funcionamiento, su credibilidad y la confianza de todos sus ciudadanos en la labor del gobierno local y de todas sus dependencias subordinadas. Este resultado también sugiere cómo mejorar la función al respecto de los representantes de los órganos del Poder Popular en cada nivel y cómo aprovecharlos positivamente. Relación costo - beneficio: Los impactos y beneficios de este resultado están esbozados en el epígrafe anterior, en cuanto a sus costos, como se trata de propuestas que constituyen concepciones, métodos y procedimientos técnicos a implantar localmente en la gestión habitacional, es decir básicamente “know how”, su generalización implicaría fundamental y preliminarmente un nivel no excesivo de costos en MN y MLC, que no superarían los 25 000. 00 CUP y 8 000. 00 CUC, pues lo que se requerirían serían recursos para difundirlos, elaborar los materiales y medios que servirían para ello y preparar al personal encargado de la implementación. En dependencia de lo que se aspire a lograr, si se decide invertir en una infraestructura informática mínima en las municipalidades donde se proponga aplicar estos resultados, ello pudiera significar una inversión adicional en equipamiento e insumos por localidad que rondaría los 2 500. 00 CUC, a lo que se añadirían los gastos presupuestales de los organismos implicados a invertir en la superación de su personal. Como oportunidades para introducir este resultado se encuentran la existencia de una red de Sedes Universitarias Municipales (SUM) en todos los territorios del país cuya infraestructura docente puede emplearse como soporte para las acciones de capacitación y transferencia de conocimientos a desarrollar, o las existentes en la propia Universidad, además de la existencia de cierto nivel de financiamiento extranjero que pudiera colaborar en esta dirección a partir del Proyecto Internacional que al respecto se ejecuta. En cuanto a los posibles Beneficios cuantificables económicamente que este resultado puede aportar bastaría señalar que si solamente se lograra, a partir de aplicar sus propuestas, un nivel de efectividad local en la nominalización y ejecución de las acciones de rehabilitación de viviendas realizadas en un año, que asegurara el poder recuperar de manera definitiva unas 2 700 viviendas anualmente (1% del fondo provincial y el 2,5% del evaluado en Regular y Mal Estado) ello permitiría al país ahorrar, solo en Villa Clara, por concepto de nuevas viviendas y urbanizaciones dejadas de ejecutar, al no perderse estas capacidades habitacionales, un aproximado de 8 100 00. 00 CUP y 5 400 000. 00 USD a los precios actuales de los servicios de rehabilitación y de construcción de nuevas viviendas, pues además se estima que con lo que se necesita para edificar un inmueble nuevo pueden rehabilitarse oportunamente hasta tres similares y extender la vida útil de dicha vivienda. Debe considerarse que la población cubana tiende a estabilizarse, decrecer y envejecer y que por lo tanto, en los próximos años la demanda habitacional no crecerá por aumento poblacional ni de familias y será estratégico, mucho más por la permanente amenaza de los desastres naturales que azotan la isla y lo costoso de las inversiones urbanísticas, preservar y mejorar el fondo habitacional actualmente en servicio.
Generalización	Vigencia: Mantiene su total vigencia. Generalizado: Al 10% en la Provincia Universo que beneficia: Provincia: Al nivel de las Direcciones Municipales de Vivienda (DMV) y Unidades Municipales Inversionistas de la Vivienda (UMIV), así como de los Consejos de Administración Municipales (CAM) y Direcciones Municipales de Economía y Planificación (DMEP) y de Planificación Física (DMPF) de la provincia de Villa Clara. País: MICONS (Instituto de la vivienda). Problemas para su generalización: Falta de compresión del resultado en el territorio y el país, falta de recursos para viabilizar la introducción y falta de preparación de los recursos humanos para realizarlo adecuadamente en los centros y territorios. Otros Argumentos. La generalización de este resultado tomará tanto tiempo como el alcance que del mismo se desee lograr, a un nivel básico de las propuestas se podría, en el término de un año, aplicarse en todas las municipalidades villaclareñas, hacerlo en su totalidad o extenderlo a otros territorios podría tomar hasta 3 años para que se logre introducirlos con adecuada efectividad, generar las acciones de respuesta local que de este se derivarían y evaluar su impacto preliminar. Por ello consideramos básico determinar el alcance de la generalización. La generalización de este resultado tomará tanto tiempo como el alcance que del mismo se desee lograr, a un nivel básico de las propuestas se podría, en el término de un año, aplicarse en todas las municipalidades villaclareñas, hacerlo en su totalidad o extenderlo a otros territorios podría tomar hasta 3 años para que se logre introducirlos con adecuada efectividad, generar las acciones de respuesta local que de este se derivarían y evaluar su impacto preliminar. Por ello consideramos básico determinar el alcance de la generalización.

Sistema para gestión local sustentable de conservación y rehabilitación de viviendas en las municipalidades cubanas.